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2024新农村建设调研报告(实用3篇)

2024新农村建设调研报告 篇1

  社会主义新农村建设,是从我国基本国情和发展阶段出发做出的一项重要战略安排,是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我国现代化整体水平的一项重大而又艰巨的历史任务。近年来,我乡积极响应国家提出的新农村建设方针,投入了大量的财力和物力来支持,新农村建设取得长足发展。为适应新形势发展要求,切实推动龙观新农村建设持续快速健康的发展,我们对目前新村建设过程中出现的困难和问题,进行了调查和研究。

一、新村建设中积累了一定的经验做法

  1、领导重视,落实到位,是推动新农村建设的关键所在。应该说,我乡地处偏僻,开展新村建设总体存在经济薄弱,群众实力不足等种种困难,但是由于乡党委政府对新村建设的高度重视,思想认识统一,决策坚决果断,新村建设才得以顺利开展。在建设过程中,按照领导、责任、指导、政策“四到位”的要求,各村成立了自己的新村办,直接负责开展新村建设工作。同时,根据区里相关政策,乡里制定出相应的优惠政策和扶持措施,由有关部门协调配合、齐抓共管,通过统一部署、统一检查,做到有目标、有措施、有考核,切实保证了新村建设的顺利实施。

  2、科学规划,合理布局,是推动新村建设的重要保证。在开展新村建设过程中,做到规划先行、分期实施、全面推进,在一定层面上改变了以往农村人畜混居、杂乱无章的面貌。各个村在规划上突出根据自身特色,力求层次和造型的多样性,发展别墅与多层住房,新村建设的档次和水平不断提高。在全乡总体规划的指引下,山下村率先完成新村建设,百姓分到新房;李岙新村建设全面推进,目前已建至二层,大路新村建设也即将启动。龙峰、雪岙、龙谷等村正在根据本村实际,进一步的修订完善新村建设规划,准备新村改造。

  3、立足实际,典型示范,是推动新村建设的有效办法。在新村建设中根据实际,量力而行,不在速度、规模、标准、方式上搞“一个模式”,而是结合各村的资源情况、农民的经济实力,扎实、有序地开展新村建设。同时还注重发挥典型的示范辐射作用,通过典型引路、分类指导,保证新村建设按照轻重缓急和难易程度分类实施,稳步推进。如山下村以全拆全建的模式,建成了欧式风格的住宅,整个新村风格统一,设施完善,树立了新村建设的典型。

二、新村建设工作中面临的困难和问题

  1、资金缺乏是旧村改造的制约因素。新村建设基础设施配套资金大多靠地方财政投入,而乡村两级财力有限,捉襟见肘。以大路村为例,群众对新村改造愿望强烈,今年作为整村拆建启动村,前期土地征用和苗木赔偿已支付300多万元,初步估计前期资金缺口200多万元。其他的几个即将启动的村,也或多或少地存在类似的问题。

  2、土地指标不足是旧村改造的瓶颈因素。上一轮土地利用总体规划偏重于城市建设,对新农村建设预留的用地空间明显不足,较多的行政村几乎无建设留用地和代置换地。很多村群众有强烈的旧村改造意愿,但打开土地利用总体规划图一对照,就知道新房子没办法着地,由于宅基地有限,根本找不到集中安置的建设留用地或代置换地。以实施整村拆建的李岙村为例,村庄原宅基地74.2亩,且无土地指标覆盖,需原地安置基础户232户、无房户54户、大龄青年52户,合计338户。规划设计低层联排216套,多层90套,缺口较大。而大龄青年解困房尚需乡统一部分安排,占用土地指标。

  3、群众思想认识不强是影响旧村改造的现实问题。旧村改造是一件惠及千家万户的好事,但由于该项工作涉及全体村民的切身利益,受传统生活模式、生活习惯的影响,加上现实生活条件的制约,部分村民怕负债建设。另外,个别群众的诉求与整体利益的矛盾问题。当前,城市化进程加速,许许多多的被征地农民、由于房屋拆迁、土地征用,出现一夜暴富的现象;也有的由于涉及重点工程、重要项目,由于要赶进度,导致有出现向被征地农民妥协事情,从而给人以“当钉子户有便宜赚”的错觉。我们当前在开展的新村建设过程中,致使个别群众漫天要价,影响推进速度、影响整体面貌。

三、加快农村新村建设的总体要求与对策建议

  旧村改造是我乡新农村建设的重要组成部分,今后,将继续按照“梯次推进、全面提升”的要求, 推进旧村改造新村建设工程,不断加快我乡新农村建设步伐。

  1、立足各村实际,合理选择改造模式。因村施策,分类推进,避免“一刀切”,千篇一律。对于规划不规范、村庄布局混乱,居住偏远、人口稀少的高山村,实行整村搬迁、集中建设的方式进行改造,开辟新的居民点;对于村庄布局基本合理、宅院建设比较整齐的,主要在原有的基础上进行庭院改造,因户制宜,改造宅院、更换街门、翻新院墙,逐年逐户改造,达到旧村改造标准;对于村庄布局合理、宅院建设整齐,但基础设施不配套的要进行设施改建,健全农村社区服务功能,进一步提升村庄建设整体水平。

  2、拓宽渠道,破解资金难题。一方面,要用足政策,整合资金,形成推进旧村改造的合力。在实施过程中,要用足用好现有政策,按照相关法规进行规划、实施。充分调动农民群众的积极性,建立以村民建房投资为主体,村集体投入基础设施为配套,财政投入为扶持的旧村改造投资机制。目前,对于农村建设的各项政策及资金扶持较多,这些政策的出台对农村经济的发展,农民生活水平的提高,生产生活环境的改善起到了一定的作用。如果整合利用这些政策和资金用于旧村改造,对旧村改造的推动作用会更加显著。另一方面,积极发展村级经济,拓宽农民增收渠道。要大力开展脱贫帮扶工作,不仅向农业内部挖潜,还要向非农产业拓展。集中山林土地,搞规模农业,逐步把坡地和山林改成经济林,壮大村集体经济。继续抓好千亩桂花园和农业精品园建设,大力引进效益农业投资。农技部门及时输送科技种植技术,提高品质和产率,同时创造条件帮助解决销售渠道,切实帮助农民增收。

  3、整合土地,给予政策支持。根据我们的国情以及土地法律法规精神,用地紧张的局面将长期存在,旧村改造用地问题,要从改革入手,制定相应政策,扩大增量、盘活存量、合理配置资源,提高土地利用率。开源与挖潜并重,加大农村集体建设用地改革力度。在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下,依法盘活利用农村集体建设用地。一是出台优惠政策,缩并用地规模,达到节约、保护耕地目的;二是推行多层公寓,缓解了建设用地紧张的矛盾;三是完善奖惩措施,对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的,应制定政策予以奖励或补助。

  4、强化管理,巩固改造成效。乡村两级要加强对旧村改造、新村建设设施配套等工作的监督管理,不得随意变更规划设计,工程实施要坚持一管到底,严禁违章、违禁建筑和“闯红线”施工,坚决避免旧村改造过程中形成新的“肠梗阻”。同时,要加强环境卫生管理。全面推行农户门前环境卫生责任制和街头巷尾卫生保洁员制度等农村环境卫生长效监管机制,巩固提高改造成效,全面提升新农村建设水平。

2024新农村建设调研报告 篇2

  **县新农村建设于去年4月份全面启动,经过一年的努力,取得了较好的成效,但也还存在一些方面的问题,有待进一步加强。

一、全县新农村建设进展情况

  1、硬件建设有新突破。一是乡村道路建设步伐加快。全县已完成通乡水泥路38公里,占计划数的87%,完成通村水泥路286公里,占计划数的102%。22个示范村(片)完成道路硬化57.67公里,占全年任务的96%。新建40公里通村公路、5个客运站正在全面施工。二是水利建设出现新的热潮。目前已全面完成任务,完成集中供水工程6处,分散供水工程1处,解决了1451户、5500人的饮水不安全问题。整治病险水库22座,改善灌溉面积2.6万亩,东泉水库的整治工程已正式验收。完成7座中型水库渠道清淤50公里,小型水库渠道清淤35公里,新建防渗沟渠106.2公里,在**乡6个村治理水土流失面积18.3平方公里。民营水利日趋活跃,易家渡枧桥采取“村组引导,群众参与”的办法,筹资3万元,新建防渗渠道1500米,增加灌溉面积150亩。**乡**村农民筹资15万元,对茅坪水库配套新建防渗沟渠2公里,改善灌溉面积600亩。三是农村沼气建设进展顺利。今年全县计划新建沼气池2500个,到11月底已建成2215个,占全年任务的88%,其中“三改”配套1772户,配套率80%。22个示范村(片)建沼气池840个。四是“户户通电”工程全面完成。我县“户户通电”工程涉及18个乡镇(场),234个村,1333个户。目前工程已全面竣工,工程总投资3800万元,新建10千伏线路60.5KM,新装和改造配变32台,新架低压线路1075KM。五是农村通信事业发展迅速。全县已有18个乡镇实现有线电视大联网,新增通有线电视的行政村40个,新增农村有线电视用户4200户,新增农村电话用户8300户,新增农村移动电话用户10000户。六是公共设施建设有新成效。今年已新建村部6个,改造村部35个。其中秀坪园艺场改造村部3个,夹山镇桂花村筹资14万元新建了村部。365个村建起了村级卫生室,40个村建起了图书室,124个村配备了体育设施和活动场所。

  2、主导产业有新发展。一是柑橘产业持续发展。全县今年新扩桔园面积1.2万亩,总面积达到42.6万亩,60%以上土地种植柑橘的专业村达到232个。柑橘总产量达到30.92万吨,比上年的25.1万吨增产23.2%,实现鲜果收入3.87亿元,比上年增长15.19%。秀坪园艺场今年柑橘产量可达40万担,实现产值2900万元,人均柑桔收入6000元以上。楚江镇龙凤园艺场柑橘种植面积3500亩,预计今年柑橘总产在15万担以上,农民年人均柑橘收入2800多元。二是茶叶产业势头增强。全县去冬今春新扩良种茶园4000多亩,茶园采摘面积达到7.7万亩。茶叶总产量达到6240吨,实现销售产值1.204亿元,同比分别增长8.5%、13%。壶瓶山镇今年茶叶总收入可达1800万元,比去年增加520万元,增长41%,是所有产业中增长幅度最大的产业。三圣乡依托科技培植支柱产业,预计今冬明春全乡扩种面积将达到1000亩,其中地处泰清山的北岔河产茶区种茶面积已达5500亩。**乡谭村确定“做大茶叶产业”的'增收措施,建设良种茶特色村,在改造培育现有850亩生态茶园的基础上,今年又新扩无性系良种茶550亩。三是蔬菜产业来势较好。全县今年蔬菜播种面11万亩,鲜菜总产量达2.06亿公斤,年产值1.47亿元。其中高山蔬菜种植面积5万亩,产鲜菜8200万公斤,产值7120万元。楚江镇刘家坪村有大棚蔬菜面积250亩,菜农亩平产值近7000元。17组农户杨其山种植大棚和露天蔬菜3.2亩,产值近3万元。壶瓶山镇古罗坪村属无公害辣椒示范村,全村亩平产量达2500斤,亩平产值近20xx元。还有一批专业种烟村、养殖村,发展来势也较好。如**镇**村,烤烟面积达到590亩,占耕地面积的70%以上,全村人均种烟收入20xx元以上。桅养牛大户,圈养育肥肉牛取得成功,今年发展肉牛197头,出栏肉牛150头,获纯利10多万元。在他的带动下,周边已经涌现出了几十个养牛大户。

  3、生活环境有新改善。全县加快实施了以“三清三改”为重点内容的乡村环境治理工程,农民生活环境改善较大,卫生状况明显好转。到11月底,全县共清理农村垃圾15000多吨,疏通水渠932公里,硬化沟渠142.8公里,新建垃圾围638个,实现垃圾集中处理的村达到54个,一大批农户配套改厨、改厕,用上了卫生厕所,实行了畜禽圈养。秀坪园艺场开展了“卫生农户”、“花园式新居”、“文明村庄”三个创建活动,全场群众热情参与,纷纷自发接通入户道路,硬化晒坪,围砌花池,改厨改厕。**乡谭村组织成立了村卫生志愿者协会,出台了村级文明卫生规划、庭院卫生

  和公共卫生评比细则,协会每季度进行一次不定时检查。易家渡镇川店铺村今年全面推广水冲式厕所和沼气池式厕所,已完成改水改厕215个,实现“三改”的农户达到334户,为争创“省级卫生村”创造了条件。皂市镇白沙渡村成立了爱卫协会,制定了卫生管理制度,修建了两处垃圾屋,9处垃圾池,聘请2名清洁工清扫垃圾,全村卫生秩序明显好转。

  4、乡风文明有新进步。一是通过评选优秀倡导了文明新风。如白云乡评选出5000个“乡风文明户”,在全乡范围内掀起了“人人争当文明户”的热潮。皂市镇在8600多农户中开展文明家庭、优秀媳妇、文明小区的“三评活动”,评选出了文明家庭26个、优秀媳妇27个、文明小区1个,成为人们学习的榜样。蒙泉镇白沙泉村开展了“八比八争”活动,全年分两次召开村民代表大会评选光荣户,活动很有成效。二是开展教育培训提高了农民素质。楚江镇组织农民技术夜校采取“四分”方式对农民进行培训,共培训农民6800多人次,使全镇农村有效劳动力参学率达到55%。易家渡镇成立了农民素质教育机构,制定出了一套对农民进行全面教育的方案,经常组织专业技术培训。罗坪乡寨垭村建立了村民素质培训学校,每月办一期培训班,全年对60岁以下的村民轮训一次。三是运用各种活动弘扬了传统美德。磨市镇组织镇老年协会深入集镇和各村举行文艺演出,演出的节目大都是老年协会会员们以新农村建设为题材自己编排的,“送文艺下村”宣传活动得到了广大群众欢迎。罗坪乡寨垭村成立了村老年人协会和老年人活动中心,制定了老年人规划,建立了有关制度,现在老年人活动开展得红红火火,让许多老人真正体会到了“老有所乐”。

  5、示范建设有新亮点。秀坪园艺场作为全县的新农村建设示范片,精心打造“一线两面五区”的核心亮点,硬件建设、产业发展、文明创建齐头并进,建设成果得到了市领导的肯定。**乡谭村全方位推进新农村建设,完成村道硬化5.2公里,大力发展良种茶,举办多种形式的农民技术培训和道德法律培训,狠抓“三清三改”,开展文明和谐家庭、和谐邻里小组评比,成为我县西北山区新农村建设的“样板”。另外,川店铺、南台、枣园、白沙泉、刘家坪、黑头岩、株木岗、瓦店头、寨垭、新铺等示范村的建设都取得了各具特色的成绩,变化较大。还有一批不是示范村的村,建设热情丝毫不比示范村差,新农村建设同样开展得有声有色,如易家渡镇双溪桥村、二都乡先锋村、新铺乡龙家坪村、夹山镇桂花村、三圣乡澧阳村、所街乡磨香坪村、**乡护城峪村、楚江镇龙凤园艺场等。

  6、全民共建有新态势。一是各级领导高度重视。县委、县政府高度重视新农村建设,在资金、人力、物力上给予了大量投入。县财政今年支持新农村建设投入总额达到2411.5万元,比上年有较大幅度的增长。县委、县政府主要领导坚持亲自挂帅全县的新农村建设,多次深入点村调研、指导新农村建设。其余绝大部分县级领导也都非常支持新农村建设,一部分县级领导已为点村调度落实资金10万元以上。二是后盾单位积极扶持。截至11月30日,对口扶持示范村(片)的县直单位和规模企业共为点村投入扶持资金(含物质折款)231.53万元,财政局、地税局、移民局、县委办、国土局、教育局、县残联、药监局、政府办、国税局、民政局、劳动局、科技局等13家单位到资已达4万元以上。不少对口援助企业出资也比较积极,大唐电厂到资10万元,华电实业公司到资5万元,佳林公司到资4万元,特水公司到资2.8万元,佳林公司到资2万元,艾家山煤矿到资2万元,永兴煤矿到资2万元,芦垭煤矿到资2万元。三是社会人士广泛支持。目前全县募集社会资金达到1358万元,涌现出了一批捐资大户。新铺乡龙家坪村共有102名在外人士捐款,总额达到71.8万元。二都乡先锋村先后收到社会捐助40多万元。所街乡磨香坪村在外经商的覃事贤,特意从深圳赶回来给村里的水泥路建设捐款5万元。夹山镇东红村党支部书记丰光文无偿捐款5万元用于村道硬化,壶瓶山镇平洞村个体老板唐天力捐资3万元。易家渡镇川店铺村75岁的黄幺妈多次打电话给在外的儿女做,动员他们为村里建设捐资1万元。四是广大农民热情参与。截至11月底,全县农民自筹各项新农村建设资金2160万元,投劳50多万个。秀坪园艺场农民自发捐资近200万元,一分场人均捐资700元,洲浒溪村四组户平捐资达6000元以上。夹山镇42个村都开展了“一事一议”和村级公路建设募捐,共筹集公路建设资金158万元,桂花村一天之内村民捐资达6.8万元。五是农民理事会发挥作用。在新农村建设中,全县成立农民理事会427个,会员3516人。农民理事会和协会组织充分尊重民意,具体开展招标建设、筹集资金、道路养护等,普遍赢得了农民的信任。白云乡35个行政村都成立了农民理事会,在理事会的有力运作下,目前,启动和完成村主干道硬化建设的村已有15个。

二、当前新农村建设中存在的几个问题

  1、领导重视程度有待提高。各级党委、政府领导的重视是推动新农村建设的政治保障。县、乡是新农村建设的主战场,县、乡党委政府领导都应该把这项当作份内的事来对待。但是,有些领导可能还没有引起足够的重视,过问比较少,为所联系示范村筹措扶持资金比较少。还有个别乡镇党委政府领导总认为这是上级的事、村里的事、后盾单位的事、农民的事,存在一种等、靠的依赖思想。有的还把新农村建设等同于一般性的对待,敷衍应付,没有拿出实质性的措施。

  2、财政投入力度有待加大。县里年初确定的3000万元新农村建设资金,到现在为止还有较大的缺口。有些建设项目由于没有资金,进展比较缓慢。比如人畜饮水的问题,全县还有10多万农村人口饮水困难或不安全,但今年仅仅通过国家项目解决了5500多人。对比其他区县,我县财政对示范村(片)的投入明显不足。武陵区、鼎城区对示范村的财政投入平均每村达到了50万元,鼎城区对灌溪示范片的财政投入达到了205万元。

  3、主导产业建设有待加强。现在各个乡镇对基础设施建设的热情都比较高,特别是修水泥路的力度比较大,这当然是好事。但是,新农村建设一项根本任务是要培育能让农民持续增收的产业。我们有些西北乡镇,因为不适合种柑橘已经把树砍掉了。然而现在似乎出现了一种倾向,因为不知道发展什么产业对路,所以干脆什么都不发展,全县现在真正有主导产业的村可能还不到一半。其实大部分地区都可以发展茶叶,这两年茶叶已经拓开了市场,以前无人问津的夏茶现在都成了抢手货,一亩茶平均可创收1500元以上,高的可以达到4000-5000元,而且具有成本投入低、市场风险小的优势,农民劳动强度也不大。

三、对明年新农村建设的几点建议

  1、进一步强化组织领导。坚持县委书记任新农村建设领导小组组长不变,继续对示范村实行县级领导挂点联系。鼎城区灌溪示范片之所以搞得那么好,关键一条得益于领导重视。他们以压倒一切的态势全力打造这个示范片,一个示范片安排了1位副书记、3位常委进行督导协调,4名副局长蹲点现场指挥。建议我县进一步加强对示范村(片)的领导力量。坚持新农村建设领导小组例会制度,每个季度召开一次全体会议,研究部署比较重大的问题。平时的领导小组会议以专题的形式召开,相关部门参加。新农村建设办公室负责督促落实会议决议,有关部门积极配合。根据市委最近下发的〔20xx〕9号《关于加强村庄规划的意见》、〔20xx〕10号《关于加强农村饮水安全建设的意见》、〔20xx〕11号《关于加强农村公路建设的意见》三个文件精神,要求各区县(市)新农村建设办公室相应下设规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组。市新农村建设办今年已按此要求配置到位,分别由发改局、水利局、交通局明确了一名副局长任小组长,专门负责抓好有关具体。按照市里的要求,结合我县实际,建议县新农村建设办下设四个组,即规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组、产业发展组,产业发展组小组长由农村办一名副主任担任。

  2、进一步加大财政投入。市里已经确定,每年拿出8300万新农村建设资金,并且逐年增加。重点抓好“111”工程,即100万人口的安全饮水,1万公里的农村道路硬化,10万口沼气池。县财政明年也应该进一步加大对新农村建设的资金投入,重点突出五个方面:一是乡村公路建设,建议在配套好上级项目的基础上,对农民自建村组公路、入户公路给予一定的以奖代投;二是人畜饮水问题,建议县里明年安排300万元专项资金,首期解决20个村、2万人以上的饮水困难问题;三是示范村、片的建设,建议县财政明年对每个示范村安排3万元扶持资金、每个示范片安排30万元扶持资金;四是继续加大对民营水利建设的以奖代投力度,建议县财政安排专项资金50万元;五是其他几个方面,如产业发展、龙头企业扶持、规划编制等,应根据实际情况安排一定的专项资金。

  3、进一步扩大办点示范。根据市里的部署和安排,明年分三个层次来抓新农村建设办点示范,市里重点抓好示范片建设,各区县(市)重点抓好市、县级示范村建设,其中市级示范村扩大到200个,比今年增加88个,乡镇也要抓好示范小区(组)建设。示范点实行两年一轮换,

  对验收不合格的另行换点,对有些群众积极性不高的示范村也要转点。我们县里明年要在继续抓好22个示范村、秀坪示范片(市级)建设的基础上,增加2个示范片。把二都乡的南台村、孙家坪村、先锋村组成一个示范片,易家渡镇的双溪桥村和川店铺村组成一个示范片。同时,每个乡镇要办好2个以上的示范小区(组)。示范片、示范村建设要在促进产业增收、完善基础设施、开展文明卫生家庭创建、建立长效机制上取得突破。

  4、进一步完善机制。一是建立新农村建设项目整合机制。县乡部门在安排新农村建设项目时,要优先投放到示范村(片),确保示范村(片)率先完成“五通、四有、两好、一化”的目标。捆绑使用各种项目资金,资金投放尽量采取以奖代投的方式。二是建立新农村建设民主决策机制。新农村建设有两条“高压线”不能碰,那就是不能加重农民负担,不能增加乡村集体负债。要坚持由农民理事会来进行组织和动员,争取广大群众和社会力量参与支持新农村建设项目。让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策,建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算。三是建立新农村建设工程质量管理和维护机制。这是现在大家既关心又担心的两个问题。要严格实行工程质量责任追究制度,确保工程建设一处,受益一处。同时还要注意探索建立村组道路维护、供水运转、垃圾收集清运处理、村内公共设施维护使用的经济运行机制,通过加强维护使建成的设施长期发挥效益。四是建立新农村建设资金管理机制。市里正在研究制定新农村建设专项资金管理办法,我们也要相应制定。对新农村建设资金要全部实行专户管理、封闭运行、确保资金到点到位。县新农村建设领导小组办公室参与资金扶持项目的监督检查与跟踪问效,随时、随机对资金使用情况进行检查监督,确保资金的使用效益。

2024新农村建设调研报告 篇3

  最近,我参加了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习,几天的参观学习过程中,我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围,亲耳聆听了华西村率先发展的先进经验,亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就,感受很深,触动很大。华西的巨大发展变化不仅让我惊叹,也让我深思。更多的是华西村的发展经验,让我对农村经济的发展和新农村建设有了更加深刻的认识和体会。

一、几点启示

  1、要建设新农村必须要有一个好的带头人。华西村经济的发展,吴仁宝在其中发挥的核心作用,没有吴仁宝,华西固然也能像其它农村一样能得到发展,但是要想取得今天的巨变,恐怕很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人,华西才先后实现了“电话村”、“彩电村”、“空调村”、“汽车村“、“别墅村”。因此,新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众共同致富的好带头人。

  2、要建设新农村必须要立足实际,因地制宜。发展农村经济,建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源,从发展小五金起步,逐步发展壮大。农村与农村的情况不同,经济基础也不一样,资源优势也不一样,我们只有从实际出发,立足本地实际,找准符合本村的发展道路,才能走上富裕的新农村建设之路。

  3、要建设新农村必须必须要坚持制度创新。华西村从实际出发,制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度,创造性地提出了提出“一分五统”(即村企分开,经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划)的发展建设大华西的新举措,建立了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”的管理体制,对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”,在分配机制上,坚持“少分配,多积累;少拿现金,多入股”,这些创新理念和举措,吸引了大批有识之士,来这里创业,使华西村获得了源源不断的发展动力,华西经济如滚雪球一般越来越大。

  4、要建设新农村必须首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下,经过四十多年的艰苦创业,把华西建成了年产值超过400亿元,闻名全国的“天下第一村”。华西发展了,华西人富裕了,正是因为有这样的经济实力,华西的村民才能过上幸福的日子。因此,农村要发展,要建设社会主义新农村,就要从发展农村经济做起。华西的证明,只有走集体经济道路,发挥集体的力量,才能在农村集中力量办大事,才能实现共同富裕。

二、今后工作的思考

  借鉴外地成功经验,作为一名组工干部,我感受最深的是,当前我区在社会主义新农村建设,必须要做好以下几个方面:

  1、建好班子,配强队伍。华西村之所以能够永葆先进,取得今天如此辉煌的成绩,最关键的就是有一个好班子,一个好的领路人。我们要借鉴华西村的经验,一是要在村级班子建设上,着力打造村级领导核心。二是要在党员队伍建设上,注重发挥党员模范作用。在农村党员中深化和拓展无职党员设岗定责工作,在武广客运专线等重点工程项目上发挥把好无职党员带头作用。三是在后备干部培养上,大力培养村级后备力量,保障班子队伍持续发展。通过建立健全农村基层组织建设长效机制,实现“制度管人、有章理事”,进一步加强基层党组织建设,提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

  2、理顺思路,强化管理。要通过强化制度管理,进一步推进基层的民主建设,一方面落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的“四民主二公开”制度。另一方面抓好党内民主,建立良好的沟通机制,加强党员干部与群众的交流,畅通联系渠道,让群众监督党员,评价党员,要广泛收集当前群众反映的热点、难点、焦点问题以及对新农村建设的意见和建议,在调查摸底的基础上,根据各村的党员大会和村民代表大会讨论制定本区的发展目标规划,力求使发展规划科学合理、符合实际,达到群众满意。

  3、抓住关键,促进发展。目前,我区农村位于城郊结合部,正处于农村城市化建设的大好时机,近3-5年是一个难得的发展机遇期,要想实现持续发展,必须立足于当前,规划好长远。首先,做好群众教育培训工作。通过组织讲课、技能培训、学历教育等措施,加强对群众的教育工作,真正培育一批“懂科技、会管理、善经营”的新型农民,让群众确立新的发展理念和发展规划,克服“小富即安,小进即满”思想,形成人人谋发展,人人思发展的良好局面。其次,依托处于城乡结合部的区位优势,鼓励和引导群众发展二、三产业,壮大区域经济。围绕区委提出的建设中部地区率先发展的现代化经济强区的战略思路,解放思想,加大招商引资力度,实现好土地的最大效益。

  4、突出重点,统筹兼顾。一是进一步加快村级活动场所建设,进一步丰富群众的精神生活。二是要加强依法治村,进一步提高新农村科学管理水平,以明确岗位目标管理责任制为核心,健全各项管理制度,完善村务工作流程,努力建立程序规范、便民高效、权责一致的一整套依法行政体制机制。三是深入开展信息化建设,提高村级领导层的运行能力,加大对外宣传力度,提高工作思路、工作方法的创新能力,通过信息系统和信息资源的利用,为村级经济发展提供更加便捷的服务。

三、关于新农村建设的思考和建议

  在新农村建设的发展模式的探索方面,华西的经济发展带给我们很多好的经验和思路,但也存在一些值得我们深思的问题。

  1、长效机制问题。不可否认,老书记对华西村的巨大贡献,在老书记的带领下,华西村逐步发展壮大,规模在日益庞大,华西村合并了周围的10多个村,村党委现有31个支部,38名副书记,14个常委,10多名候补委员,村集体下设了50多家企业,人员结构和组织层次也在日益增多。老书记在华西村担任了48年的书记,个人影响力、控制力应该来说是深入人心、举足轻重,但是,个人的影响力和威信力在一个地方被过分的强调,当个人的控制力远大于一个群体的控制力之后,不知道是否是一件正常或不正常、合理或不合理的事情,一旦老书记的控制力和影响力不存在后,华西村是否仍然能够平稳、健康的发展,以前所隐藏的一些深层次矛盾,个人、集体和私营经济利益分配问题,华西中心村和大华西村之间的矛盾问题是否会有所爆发,老书记培养起来的新一代领导集体是否有能力驾驭这些复杂局面。个人认为建设社会主义新农村,应该建立一种更加长效的、科学的、合理的管理体制来保障村级经济的健康发展,更多的应该体现出制度的、体制的控制力和影响力,而不是依靠个人的决策能力。

  2、激励机制问题。目前,华西村成立的50多家企业中,绝大多数的企业高层管理人员都是老书记的子女或亲属,我们不过多的评价老书记的这种家族式的管理模式是否可行,对我区是否有借鉴意义,但是,如何来保障村支两委成员的正常、合理的经济待遇、政治待遇,如何更好的发挥农村基层干部的工作积极性,既保障村民集体的利益不被侵犯,也要保障好村支两委成员正常、合理的经济待遇是我们新农村建设中应该探索和研究的课题。不至于因为村级换届工作让一些村上干部的辛苦和努力付之东流,挫伤了基层干部的工作积极性。

  3、环境问题。华西村的经济发展我们有目共睹,华西村环境恶化趋势,我们也不容忽视,作为农村,山清水秀的田园景色正在发生变化,华西村正在承受城市化、工业化带来的负面影响,大型的毛纺厂、钢板厂等工业企业的相继建立,企业规划的不合理,使得当地环境有恶化的趋势,空气混浊、水源变差,这对我区正在建设的新农村应该也是一个警示,我们在发展农村经济应高起点规划,高起点建设,更多的应注重环境资源的保护,注重人居质量,不能以牺牲环境为代价来发展农村经济。